隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入推進和發(fā)展，我國經(jīng)濟社會分別進入了轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型期，基層社會管理也越來越多變復(fù)雜，社會矛盾、對抗沖突日趨明顯，處理處置的難度不斷加大。如何適應(yīng)新形勢、新變化，推進社會治理體制改革和創(chuàng)新，維護基層和諧穩(wěn)定，已成為基層政府履行社會管理職能面對的一項重要課題。

地方黨委政府在維護基層政權(quán)穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，面對復(fù)雜的社會管理環(huán)境，需要不斷創(chuàng)新社會治理，探索符合基層社會實際的管理體制，提升解決復(fù)雜社會問題的能力，確保基層社會和諧穩(wěn)定。要重點在加強四個建設(shè)、增強“四力”上下功夫。

要加強基層黨組織建設(shè)，增強社會治理的影響力。社會治理不能脫離實際，必須堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“黨管一切”的政治方向。但堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，并非倡導(dǎo)黨委組織包攬一切，而是優(yōu)化重塑黨委與政府、社會組織之間的關(guān)系，從而鞏固基層黨組織在社會中的權(quán)威地位，增強組織凝聚力和社會影響力。要通過開展多種形式的教育培訓(xùn)、主題活動、考核評議等形式不斷提升黨員干部的素質(zhì)，提高基層干部能動性，提升黨員先進性，從而加強基層黨組織建設(shè)，鞏固基層黨組織在社會中的權(quán)地位。

要加強基層自治組織建設(shè)，增強社會治理的服務(wù)力。一方面，要大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建輻射能力強、載體功能強、服務(wù)能力強的農(nóng)村社區(qū)中心，將政府社會管理職能下移，實現(xiàn)社會公共管理的社區(qū)化。另一方面，要加強基層群眾自治組織（村民委員會）建設(shè)，通過進一步規(guī)范選舉、強化監(jiān)督，推動基層民主政治建設(shè)。要進一步明確基層群眾自治組織與基層黨組織的關(guān)系，加強對群眾自治組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)基層管理干部尤其是村級干部明確服務(wù)與發(fā)展的職責(zé)，提高服務(wù)的積極性和能動性。

要加強基層民間社會組織建設(shè)，增強社會治理的發(fā)展力。沒有民間組織和社會自治組織的發(fā)展壯大，社會就無法承擔(dān)繁雜的公共事務(wù)管理職能，也就無法形成市場機制、政府機制和社會機制的良性互動。要進一步轉(zhuǎn)變政府社會管理職能，積極培育、發(fā)展民間組織和社會自治組織，使其承擔(dān)一定的社會管理責(zé)任。加強民間和社會組織建設(shè)，要對之進行積極培育、規(guī)范管理和加強引導(dǎo)，要給予必要政策、資金支持。

要加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，增強社會治理的凝聚力。社會價值共識與社會認(rèn)同是構(gòu)建農(nóng)村社會管理網(wǎng)絡(luò)的核心，其核心形成在于通過社會公共文化建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成文明祥和的社會共同體。要采取系列政策措施，著力推進重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動；要努力做到鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強；要不斷壯大文化隊伍，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，解決看書難、看戲難、收聽收看廣播電視難等問題。